Митько А.В. Президент Арктической общественной академии наук, руководитель совета КС НСБ России, доцент ВНИИМ им. Д.И. Менделеева, Санкт-Петербургский государственный университет
Пентагон летом 2024 года опубликовал новую арктическую военную доктрину взамен принятой еще при правлении администрации Трампа в 2019 году. Там четко прописаны потенциальные противники: Россия и Китай.
Процесс милитаризации Арктики американской стороной с базой на штат Аляска ускоряется. Предлог якобы агрессия России по отношению к Украине и подготовка вторжения Китая на Тайвань.
Богатая недрами полезных ископаемых Арктика манит к себе англосаксов. Предыдущая военная доктрина Пентагона от 2019 года тоже делала акцент на милитаризации и противостоянию России. Но сейчас милитаризация ускоряется, это главное ядро доктрины наряду с четким выделением Москвы и Пекина как противников в Арктике. Россия и Китай углубляют военное сотрудничество в регионе. Это четко видно на примере учений стратегической авиации армий России и Китая. Это видно в совместных патрулированиях стратегов и маневрах ВМС.
После вступления Швеции в НАТО, Россия как страна будет делить бассейн Северного Ледовитого океана с членами НАТО, что хотят создать организацию взамен Арктического совета без России и возможно, приарктические страны НАТО создадут отдельный военный блок, отстаивающий их интересы с целью противостоять в регионе России и Китаю. Есть же в Скандинавии блок Северное измерение.
Принятие новой военной доктрины обосновывают агрессией России и Китая, резким изменением обстановки, динамичной средой. Как всегда, все покрашено в псевдодемократию. Цитата: «Соединенные Штаты стремятся к созданию мирного, стабильного, процветающего и готового к сотрудничеству Арктического региона». США планируют нарастить к 2030 году количество военной авиационной группировки до 250 единиц совместно с союзниками. Адаптировать самолеты к арктическим холодам.
Отдельным пунктом – активизировать развитие систем ПВО, ПРО в Арктике (Аляске), адаптировать спутниковые системы связи, что плохо работают в высоких широтах из-за влияния ионосферы. Дальнейшее развитие элементов ПРО - прямая угроза России, как и намерение усилить направление по созданию космической системы наблюдения за ракетами с широким полярным покрытием. Через Арктику проходит короткая траектория межконтинентальных баллистических ядерных ракет и стратегических бомбардировщиков, что выходят на рубежи пуска по США. Плюс создание на Аляске 11 десантной дивизии с арктической и горной спецификой. Разберем ее позже.
Предусмотрено продолжать активно на системной основе проводить учения. Модернизировать и разрабатывать технику для военных нужд (сухопутную в том числе) для ведения боевых действий в суровых климатических условиях Крайнего Севера. Учения будут обучать армию США совместно с союзниками воевать в Арктике, вырабатывать новые тактики боя, оперативную совместимость между частями разных стран.
Большой интерес представляет и cтратегическая цель 4.2: «Защита свободы судоходства и границ континентального шельфа». В документе сказано, что: «Соединенные Штаты Америки будут защищать права и свободы судоходства и пролета над Арктикой и очертят внешние границы континентального шельфа США в соответствии с международным правом, отраженным в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву. Мы также будем продолжать поддерживать присоединение к Конвенции и энергично защищать интересы США, которым наилучшим образом отвечает соблюдение международного верховенства права».
Следует отметить, что США как всегда использует политику двойных стандартов. Сейчас может США присоединятся к Конвенции. Ведь недавно США в одностороннем порядке заявили о расширении континентального шельфа в Беринговом море. И теперь хотят ратифицировать конвенцию и подать документы в ООН в специализированную комиссию. Согласно Конвенции Северный морской путь (СМП) находится в полном ведении России. Это сложившаяся единая национальная транспортная коммуникация России. Плавание осуществляется в соответствии со специальными правилами, устанавливаемыми Россией согласно статье 234 Конвенции.
Конечно, иностранные суда могут проходить через территориальные моря России, однако они должны быть мирными. А военным судам НАТО и других стран нельзя идти по трассе СМП. В январе 2021 года Пентагон выпустил военную стратегию в отношении Арктики. Называется просто, по американски, чтобы все поняли, «Восстановление господства в Арктике».
С целью доминирования штаб разработал следующее:
- создать штаб со специально обученными и оснащенными боевыми бригадами; повысить материальную готовность подразделений, способных работать в Арктике;
- улучшить индивидуальную и коллективную подготовку в горных и высокогорных условиях;
- улучшить качество жизни солдат, гражданских лиц и семей, живущих и работающих в арктическом регионе.
В военной доктрине Пентагона по Арктике отмечено, что «в новую эпоху соперничества великих держав Соединенные Штаты должны иметь возможность проецировать свою мощь в арктический регион. Эта демонстрация мощи военно-воздушными силами, флотом и бронетехникой гарантирует, что Россия и Китай не будут вмешиваться в навигацию, права на суверенитет и способность США защищать родину или проецировать мощь из арктического региона. Армия США призвана сыграть важную роль в этом регионе. Новая арктическая стратегия армии позволит ей восстановить свою способность защищать интересы США в регионе».
В прошлый период в США были выпущены другие доктрины прочих силовых ведомств либо отдельных видов войск. Доктрина береговой охраны (апрель 2019 г.). Стратегия ВВС США (июнь 2020 г.). В июне 2019 г. Пентагон направил доклад в Конгресс, где требовал увеличить расходы на арктическом направлении.
В стратегической концепции НАТО (все страны имеющий выход к Северному Ледовитому океану - члены НАТО/кроме России), принятой в г. Мадриде 29 июня 2022 г. отмечено, что «на Крайнем Севере ее (России) способности помешать укреплению союзников и свободе судоходства через Северную Атлантику является стратегическим вызовом Североатлантическому альянсу».
Арктическая стратегия США весьма агрессивна и состоит из четырех базовых компонентов.
Компонент 1 - Безопасность: «Мы будем сдерживать угрозы для США и наших союзников, наращивая возможности, необходимые для защиты наших интересов в Арктике, одновременно координируя общие подходы с союзниками и партнерами и снижая риски непреднамеренной эскалации. Мы будем осуществлять присутствие правительства США в арктическом регионе по мере необходимости для защиты американского народа и нашей суверенной территории».
Компонент 2 - Изменение климата и защита окружающей среды: «Правительство США будет сотрудничать с общинами Аляски и штатом Аляска в целях повышения устойчивости к воздействиям изменения климата, работая над сокращением выбросов из Арктики в рамках более широких глобальных усилий по смягчению последствий, для улучшения научного понимания и сохранения арктической экосистемы.
Компонент 3 – Устойчивое экономическое развитие: «Мы будем стремиться к устойчивому развитию и улучшению условий жизни на Аляске, в том числе для коренных общин Аляски, путем инвестирования в инфраструктуру, улучшения доступа к услугам и поддержки растущих секторов экономики. Мы также будем работать с союзниками и партнерами над расширением высококачественных инвестиций и устойчивого развития во всем арктическом регионе».
Компонент 4 – Международное сотрудничество и управление: «Несмотря на проблемы арктического сотрудничества, вызванные агрессией России на Украине, Соединенные Штаты будут работать над поддержанием институтов арктического сотрудничества, включая Арктический совет, и позиционировать эти институты для управления последствиями растущей активности в регионе. Мы также стремимся поддерживать международное право, правила, нормы и стандарты в Арктике».
В стратегии США в отношении России сказано: «За последнее десятилетие Россия значительно увеличила свое военное присутствие в Арктике. Она:
- модернизирует свои военные базы и аэродромы;
- развертывает новые береговые ракетные системы и системы противовоздушной обороны, а также модернизированные подводные лодки;
- наращивает военные учения и тренировочные операции с новым боевым командованием.
Россия также развивает новую экономическую инфраструктуру в своих арктических территориях для разработки углеводородов, полезных ископаемых и рыболовства и пытается ограничить свободу судоходства посредством своих чрезмерных морских притязаний вдоль Северного морского пути».
Помимо России много в стратегии сказано и о Китае: «Китайская Народная Республика стремится усилить свое влияние в Арктике посредством расширенного перечня экономической, дипломатической, научной и военной деятельности. Китай также подчеркнул свое намерение играть более активную роль в формировании регионального управления. За последнее десятилетие КНР удвоила свои инвестиции, уделив особое внимание добыче важнейших полезных ископаемых, расширив свою научную деятельность и использовав эти научные обязательства для проведения исследований двойного назначения с разведывательным или военным применением в Арктике.
КНР расширила свой ледокольный флот и впервые направила военно-морские суда в Арктику. Другие неарктические страны также усилили свое присутствие, инвестиции и деятельность в Арктике».
Свои амбиции США маскируют агрессией России и Китая Но на самом деле ответ лежит в империализме, геополитических амбициях. Ведь если бы не Аляска, то согласно международному праву США не имели бы прямо права на Арктику. Но и тогда бы они действовали как тот же Китай. И находили себе оправдание.
Знаменитый Американский мозговой трест Корпорация RAND в ноябре 2023 г. выпустила доклад по теме Арктики и возможностей Пентагона. Там отмечено, что насущные потребности вооружённых сил США в доступе к Арктике и присутствии в ней делятся на следующие категории:
- активы, находящиеся в непосредственной близости от службы поддержки;
- многодоменная осведомлённость и коммуникация;
- инфраструктура для реагирования и логистики;
- достаточное количество обученных, действующих в настоящее время сотрудников, владеющих навыками для работы в этих суровых условиях;
- тактика и оборудование для инцидентов с низкой вероятностью и высокими последствиями;
- возможность масштабировать присутствие.
Авторы приходят к выводу, что если ничего не делать, то это может привести к нескольким типам рисков для региональных интересов США, включая следующие:
- потенциальная неспособность выполнять обязанности (например, по поисково-спасательным работам и ликвидации разливов нефти);
- потеря жизни, имущества, экономического потенциала и целостности окружающей среды;
- ограничения возможности работать с партнёрами и полагается на них;
- усиление российского контроля и потенциала агрессии в сочетании с потерей возможных для участия в позитивной дипломатии;
- расширение регионального влияния Китая;
- случайная эскалация напряженности в отношениях между НАТО и Россией;
- глобальное восприятие отсутствия США и пробела в сфер безопасности,
что усугубило бы некоторые другие риски;
- отсутствие контроля над арктическими нарративами.
Здесь же и создание десантной дивизии на Аляске, строительство и модернизация баз ВВС и ВМС США, Береговой охраны.
