Митько А.В. Президент Арктической общественной академии наук, руководитель совета КС НСБ России, доцент ВНИИМ им. Д.И. Менделеева, Санкт-Петербургский государственный университет.

Транспортная система — один из важнейших факторов, который существенно влияет на социально-экономическое развитие и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. Для России одной из самых, по территориальности, больших стран в мире, с наличием ряда физико-географических, природно-климатических и иных особенностей – вопрос состояния и необходимости совершенствования транспортной системы является крайне актуальным.

Президент Российской Федерации Владимир Путин не раз отмечал важность транспортной системы для развития страны, и среди важнейших приоритетных задач назвал строительство высококачественных федеральных трасс и реконструкцию дорог, формирующих международные транспортные коридоры в Европейской части России по направлениям Север - Юг и Центр - Урал, а также по направлениям, обеспечивающим реализацию экономического потенциала Дальнего Востока и Сибири и Арктики.

В настоящее время вопрос устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) – один из важных в политике Российской Федерации, закрепленный рядом нормативно-правовых актов на период до 2035 года. Вместе с тем, освоение и развитие Крайнего Севера невозможно без транспорта, который соответствовал бы уникальным Арктическим условиям и требуемой для этого инфраструктуры. Развитие транспортной системы АЗРФ должно повысить доступность территорий, инвестиционную привлекательность для бизнеса, снизить чрезмерные транспортные затраты, улучшить качество жизни населения.

Для решения задач устойчивого развития Российской Арктики необходимо внедрение инновационных решений, в том числе – создание принципиально нового транспортно-инфраструктурного комплекса, обеспечивающего безопасную и эффективную эксплуатацию в Арктических условиях. Очевидно, что для решения данного вопроса необходимы государственная поддержка, эффективная международная кооперация и всемерная консолидация политических и экономических ресурсов.

В настоящее время транспортная инфраструктура Российской Федерации – это свыше 750 тыс. км автомобильных дорог с твёрдым (асфальтовым или бетонным) покрытием, более 160 тыс. км магистральных железнодорожных и подъездных путей, около 1 млн. км морских судоходных линий, 100 тыс. км внутренних водных путей и около 1 млн. км авиалиний. Через эту инфраструктуру ежегодно проходит более 4 млн. тонн груза. При этом распределение дорог по территории страны, в том числе её арктической части, осуществляется крайне неравномерно.

Как подтверждение, по уровню развития транспортной инфраструктуры Российская Арктика в западной и восточной частях представлена 2-мя неравнозначными территориями: 

• в западном секторе сформирована достаточно разветвлённая система автомобильных и железных дорог, круглогодично связанных с наземными транспортными коммуникациями всей страны и арктическими морскими портами; 

• в восточном – круглогодичные наземные транспортные пути с выходом на общероссийскую сеть отсутствуют, а имеются лишь тупиковые железнодорожные ветки небольшой протяжённости, работоспособность которых ограничивают сезонные климатические условия. В итоге, многие Арктические субъекты Российской Федерации и проживающее в них население регулярно оказываются в условиях транспортной изоляции.

В то же время, Крайний Север занимает около 70 % территории страны, при этом его основная часть является труднодоступной, что негативно влияет на экономическую, социальную, производственную и иные сферы. 

В частности, на территории районов Крайнего Севера с ограниченными сроками доставки продукции или грузов проживает от 3 до 10 млн. человек, что составляет 2-7 % от численности населения России. В условиях удалённости северных поселений от административных, деловых и культурных центров значительная часть доходов населения (по экспертным оценкам, от 20 % до 50 % бюджета) связана с транспортными расходами. 

Ещё одним важнейшим фактором, влияющим на работу арктического транспортного комплекса, является изменение климата. Данные в оценочных докладах Росгидромета показали, что в Арктике в течение трёх последних десятилетий температура повышалась значительнее, чем остальные регионы земного шара. За это время площадь морских льдов сократилась на      10–15 %, снежного покрова на суше – на 10 %. При этом предполагается дальнейшая деградация многолетней мерзлоты, сопровождающаяся увеличением мощности сезонно-талого слоя и смещением к северу границы, разделяющей области сезонного протаивания и сезонного промерзания грунтов. Ожидается, что сокращение ледяного покрова Северного Ледовитого океана будет происходить в течение первой половины XXI века, причём преимущественно за счёт уменьшения площади многолетних льдов.

Грозы, наводнения, ураганы, которые весьма актуальны для регионов Севера, также оказывают негативное влияние на функционирование объектов транспортной инфраструктуры и безопасность во время дорожного   опасных природных явлений и рисков потери функциональности транспортного сообщения.

Также необходимо отметить, что в отдельных районах, таких как Республика Саха (Якутия), Магаданская область, Чукотский автономный округ в целом отсутствует опорная сеть автомагистралей. В этой связи помимо авиаперелётов и водного сообщения, для многих жителей северных регионов России единственной нитью, которая связывает их с разными уголками страны, являются «зимники» — временные автомобильные дороги. 

Чтобы обеспечить доставку продуктов, топлива, стройматериалов и других жизненно важных грузов в районы Крайнего Севера, дорожным (транспортным) службам приходится решать сложнейшие задачи, связанные с изучением местности и нахождением оптимального маршрута для «зимника». При этом отрицательными особенностями таких дорог являются следующие: 

• каждую весну «зимники» в России бесследно исчезают;

• процесс создания таких дорог очень трудоёмкий и долгий;

• любая поломка на северных трассах может привести к гибели водителя и пассажиров — они могут замерзнуть, пока приедет помощь;

• при выборе места прокладки будущей трассы необходимо учитывать пути миграции животных и места нереста рыб;

• на ледовых переправах чаще всего скорость движения автомобилей не может превышать 20 км/ч.

В свою очередь, мировая статистика подтверждает справедливость модельных расчётов и прогнозов учёных и специалистов об ускорении темпов и росте масштабов социально-экономических последствий «потепления» и других изменений климата как на планетарном уровне, так и в конкретных регионах, включая Россию. В итоге должен существенно сократиться период эксплуатации «зимников», что может в ближайшей перспективе ухудшить показатели транспортной доступности Арктических районов. 

Таким образом, с учётом вышеприведённых, а также ряда иных объективных обстоятельств к настоящему времени стратегическими проблемами развития транспортного комплекса в Арктике можно определить:

•  неразвитость и низкое техническое состояние транспортной сети;

•  высокий износ подвижного состава;

•  ограниченная доступность транспортно-логистических услуг;

•  невысокая эффективность и низкая экономичность транспортного комплекса.

Как следствие, указанные неблагоприятные факторы обуславливают необходимость скорейшей модернизации транспортной инфраструктуры для всего Арктического региона.

Текст проекта "Социально-экономическое обоснование строительства транспортно-логистического комплекса uST на маршруте: поселок Сабетта – город Надым Ямало-Ненецкого автономного округа Российской Федерации".