Митько А.В. Президент Арктической общественной академии наук, руководитель совета КС НСБ России, доцент ВНИИМ им. Д.И. Менделеева, Санкт-Петербургский государственный университет
Развитие ВМФ и гражданского судостроения в России из отраслевой задачи превращается в стратегический ответ государства на морскую блокаду перевозок углеводородов, удобрений и продовольствия странами Запада.
Так, антироссийский вектор считывается в развернутой Евросоюзом миссии «Балтийский страж», способной в любой момент стать инструментом давления на российское судоходство. Фиксируется системный рост активности НАТО в Арктике.
В контексте угроз для внешнеторгового грузооборота Россия делает ставку на превентивную защиту Трансарктического транспортного коридора и других экспортных логистических маршрутов. В частности, на это нацелена обновленная Стратегия развития ВМФ.
В рамках госпрограммы судостроения усиливается гражданский флот — модернизированная Жатайская судоверфь в Якутии должна обеспечить создание кораблей для «вертикальных» перевозок через сибирские реки в акваторию СМП.
Ведется инфраструктурное усиление ключевых узлов арктической логистики — расширяются северные порты (Певек, Мурманск), запланировано развертывание космической группировки для слежения за Севморпутем, пополняется ледокольная группировка.
Пересматривается нормативное регулирование — рассматриваемый законопроект «О судостроении» должен разрешить накопившиеся проблемы и стать мощным драйвером развития для отрасли.
Президент России Владимир Путин одобрил идею создания Национального исследовательского центра судостроения имени академика Крылова. Он обеспечит интеграцию исследовательского, конструкторского, технологического и кадрового потенциала в единой структуре.
Глава Морской коллегии Николай Патрушев подтвердил формирование единой долгосрочной программы морских научных экспедиционных исследований. Параллельно государство усилит стратегию обновления научного флота.
Ключевые факторы российской стратегии, призванные лишить Запад рычагов давления: развитие минерально-сырьевых центров в Арктике под прикрытием военного флота; превращение северных маршрутов в круглогодичные; локализация судостроения.
Ключевой интересант изменений — судостроители. Власти де-факто поддержали недавнюю инициативу «Объединенной судостроительной корпорации», активно лоббировавшей введение логистических ограничений для увеличения объема заказов в отрасли.
Весной этого года Андрей Костин, глава ВТБ и председатель совета директоров ОСК, предложил Президенту России ограничить работу "ветхого" флота. Идея ожидаемо получила развитие и сейчас рассматривается Правительством России.
На недавнем совещании у первого вице-премьера Дениса Мантурова и вице-премьера Виталия Савельева озвучивались следующие возможные меры: С 2030 года запретить допуск в морские порты судов старше 40 лет.
Для российских судов старше 30 лет ввести ежегодное освидетельствование на соответствие требованиям безопасности судоходства, для иностранных - предъявление аналогичного свидетельства, выданного уполномоченной российской организацией.
С любых судов старше 30 лет взимать повышенные портовые сборы, в т.ч. экологические.
За экологический ущерб, повреждение инфраструктуры портов и т. д. ввести минимальные страховые суммы и суммы иного финансового обеспечения гражданской ответственности судовладельцев.
Создать реестр страховых компаний, без страхового покрытия от которых в порты не пускать.
Ответственность за соответствие требованиям по безопасности судоходства и защиты окружающей среды возложить на операторов терминалов и грузовладельцев.
Рассматривается возможность досрочного выделения судостроителям средств ФНБ по программе льготного лизинга. Для финансирования льготного лизинга судов предусмотреть для ОСК 197 млрд. рублей в бюджете 2026-2028 гг., а судовладельцев стимулировать к утилизации старого флота низкими ставками (не более 3% годовых в рублях). Напомним, сейчас программа льготного лизинга судов реализуется ГТЛК, а Минпромторг и ОСК желают эту часть обязанностей забрать себе.
Пока никаких решений не принято. Для начала составят реестр судов, попадающих под списание. Когда станет понятен масштаб задачи, сформируют предложения по продлению и расширению программы льготного лизинга.
Скорее всего, в обозримой перспективе предлагаемые ограничения коснутся флота речного и смешанного (река - море) плавания - средний возраст судов в этих сегментах превышает 40 лет. А вот масштабное обновление крупнотоннажного флота пока невозможно - верфи не готовы.
Средний возраст гражданских судов в России — 38 лет. В крупнотоннажном сегменте, отвечающем за экспорт, в «красной зоне» — более половины флота. На верфях уже готовят заказы на 10 судов снабжения ледового класса Arc7.
Приоритетные сегменты: нефтяные танкеры, газовозы, суда класса «река-море» для связи Сибири и Урала с Трансарктическим транспортным коридором, а также новейшие атомные ледоколы.
Курс на ускоренное обновление флота — ключевой фактор роста грузооборота. По оценкам перевозчиков, уже через 5 лет потребность в торговых судах высокого северного класса составит не менее 97 единиц.
Планируется строительство новых судов снабжения ледового класса. Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) является основным претендентом на строительство 10 судов снабжения ледового класса. 29 июля Минпромторг России объявил конкурс на разработку техпроекта такого судна. Оно должно иметь ледовый класс Arc7, т.е. способно самостоятельно двигаться в льдах толщиной 1,4-1,7 м. При длине 170 м и ширине 23 м, его дедвейт составит 18-20 тыс. тонн. Скорость должна быть не ниже 14 узлов. Проектирование должно быть выполнено до 2026 г., а их строительство ожидается в 2027-29 гг. По экспертным оценкам стоимость головного судна может составить 26-30 млрд. рублей, а серийного — 22-23 млрд. рублей. Они будет использоваться для обеспечения северного завоза, объем которого в 2025 году составит 3,4 млн. тонн, включая 2 млн. тонн угля, 1,1 млн. тонн нефтепродуктов и 300 тыс. тонн. продовольствия, стройматериалов и прочего. Сейчас водный транспорт обеспечивает более 90% северного завоза и в нем участвует 444 судна.
Общая стоимость серии из 10 новых судов снабжения ледового класса может достигнуть 230 млрд. рублей. Откуда они возьмутся — совершенно непонятно. Да и дороговато будет, если учесть что еще есть ледокол проекта «Лидер» на который надо 90 млрд. рублей. В бюджете России в 2027-29 годах появления огромного количества дополнительных свободных средств вроде не просматривается. Второй вопрос — в какой степени эти 10 новых судов смогут заменить 444 в основном сильно «ветхих» плавсредств, которые обеспечивают Северный завоз сейчас?
В условиях санкций строительство нового отечественного флота сталкивается с разнообразными трудностями. Так, ФГУП «Росморпорт» расторгло контракт на сумму 18,5 млрд рублей с Онежским судостроительно-судоремонтным заводом на строительство двух вспомогательных ледоколов класса Icebreaker7.
Контракт, заключённый в июле 2021 года, предполагал создание двух двухтопливных ледоколов мощностью 12–14 МВт, способных работать как на СПГ, так и на низкосернистом мазуте. Это делало проект инновационным — подобных судов в российском флоте пока нет.
Реализация сорвалась из-за санкций против турецкой верфи Kuzey Star Shipyard, выступавшей субподрядчиком. В начале 2025 года предприятие попало под ограничения США, что сделало невозможным продолжение строительства.
Напомним, что ранее Kuzey Star построила для «Атомфлота» плавучий док для атомных ледоколов проекта 22220, продемонстрировав высокий уровень компетенции. Однако в новых геополитических условиях сотрудничество оказалось под угрозой.
Обновление российского флота будет происходить на плановой основе. В ближайшее время необходимо актуализировать Морскую доктрину Российской Федерации, обновить Стратегию развития морской деятельности и Основы госполитики в области военно-морской деятельности до 2030 года, напомнил помощник Президента России Николай Патрушев.
Ведомства будут согласовывать при подготовке все документы стратегического планирования в морской сфере с Морской коллегией Российской Федерации. Об этом сообщил помощник президента РФ, глава Морской коллегии Николай Патрушев.
По предложению Морской коллегии РФ Совет безопасности РФ уделил внимание документам стратегического планирования в морской сфере. Определено, что при подготовке таких документов ведомства обязаны обеспечить их согласование с Морской коллегией", - рассказал Патрушев, отвечая на вопрос о том, какие решения были приняты в ходе недавнего совещания Совбеза РФ по вопросам повышения эффективности национальной морской политики.
В ближайшее время необходимо актуализировать Морскую доктрину Российской Федерации, обновить Стратегию развития морской деятельности до 2030 года, Основы государственной политики в области военно-морской деятельности на период до 2030 года, напомнил помощник Президента Российской Федерации.
Разумеется, обсудили и более прикладные задачи. По итогам совещания главой государства даны поручения по модернизации и долгосрочному развитию судостроительной промышленности, продолжил Николай Патрушев. В частности, предусмотрено активное использование отечественных передовых разработок для исключения зависимости от иностранных технологий и комплектующих.
Среди прочего, по словам главы Морской коллегии, речь шла об усилении экологического контроля и ужесточении ответственности за нарушения, допущенные при осуществлении морской деятельности, которые привели к возникновению техногенных катастроф.
